《海峡通讯》专访黄茂兴副院长：从山顶到海洋 福建构建新的生态治理范式

日前，《海峡通讯》刊载专题报道《从山顶到海洋 福建构建新的生态治理范式——专访国家部委专家、福建省生态环境厅领导、福建知名学者，解读我省生态重磅政策》，福建社会科学院副院长黄茂兴教授受邀对《中共福建省委 福建省人民政府关于构建从山顶到海洋的保护治理大格局的意见》进行解读。现摘录如下。

构建从山顶到海洋的保护治理大格局，是习近平总书记在福建考察时提出的重要要求，是福建从建设生态省向建设国家生态文明试验区，再向更高起点建设生态强省、谱写美丽中国福建篇章的现实需要。　　

日前，《中共福建省委 福建省人民政府关于构建从山顶到海洋的保护治理大格局的意见》（以下简称《意见》）发布。　　   

福建加快构建从山顶到海洋的保护治理大格局，如何在美丽中国建设中走前头、作示范？《海峡通讯》近日就《意见》的战略价值、核心要义、关键举措、深远影响等，专访国家发展改革委国土开发与地区经济研究所区域政策室主任、研究员李晓琳，福建省生态环境厅党组成员、副厅长张玉梅，福建农林大学校长兰思仁，福建社科院副院长黄茂兴四位领导、专家，对《意见》进行解读，为全省更好理解和落地执行提供参考和借鉴。 

实践路径 跨越壁垒智能协同 

本刊记者：福建正推进“数字生态”建设，数字技术（如大数据、AI、无人机巡检等）如何进一步突破跨部门、跨层级的数据壁垒，实现山水林田湖草沙一体化保护的智能协同管理？

黄茂兴：福建“数字生态”建设，可结合数字技术新趋势新要求，加强部门间协调联动，强化技术攻关，加强协调管理：一是深化数据共享平台建设。以省公共数据汇聚共享平台为依托，推动更多生态环境相关政务信息系统“应接尽接”、公共数据“应汇尽汇”，扩大数据接入范围，覆盖更多层级生态数据，搭建数据信息安全共享通道，推动数据在部门间安全高效共享，打破信息孤岛。二是强化多技术融合应用。利用AI技术分析处理汇聚的数据，实现对环境变化的实时分析与研判。结合无人机巡检、卫星遥感等技术，构建天空地海一体化监测网络体系，全方位获取山水林田湖草沙的生态环境数据。三是健全协同管理机制。健全跨部门、跨层级的协同管理机制，实行诸如“平时常态运行、专班同步上案、用时联动运作”等模式，构建一体化合成协作体系，实现在数据共享基础上推动部门间业务联动发展。四是完善建立政策保障体系。明晰各部门在数据共享与生态保护中的职责和义务，顺利推进智能协同管理。 

民生福祉  生态饭碗端得更稳 

本刊记者：《意见》提出探索创新生态产品价值转化模式。我省如何把各地点上的突破，变成全省可复制的制度性安排？如何帮老百姓缩短“阵痛期”，让环保投入早回本、生态饭碗端得更稳？

黄茂兴：创新生态产品价值转化模式，形成更多可复制的制度性安排，需要加强顶层设计，强化多部门系统集成：一方面，要深入总结南平、厦门、三明等地试点经验，制定全省统一、可操作的生态产品价值核算、监测、认证、交易的标准化体系，搭建省级生态资源交易平台和数据共享库，完善生态补偿和自然资源资产损害赔偿机制等制度框架，完善产权界定、收益分配等配套政策法规，形成模块化可复制的“政策工具箱”，推动生态产业化和产业生态化。另一方面，要加强政策引导和扶持，探索设立省级生态产品价值实现引导基金。同时，将生态产品价值转化成效纳入地方绩效考核，推动“单点经验”向“系统制度”转化。　　

帮老百姓缩短“阵痛期”，端稳生态饭碗，要加大财政补贴、贴息贷款、税收优惠等政策支持；要强化技能培训，提升其“绿色就业”能力。推广“科技特派员+”模式，下沉一线，引导发展“生态+文旅”“林下经济”等多元产业，拓宽老百姓增收渠道。

                      （来源 | 《海峡通讯》2025年第17期）