进一步扩大我省消费需求的若干措施

发表日期：11-05-10, 03:32 AM 出处： 作者：魏澄荣 阅读：2

投资需求、消费需求、出口需求是经济增长的动力源泉，近年来我省最终消费率持续走低，城乡居民消费增势不旺，消费远没有真正启动，要推动福建经济持续向上发展，关键在于启动消费需求。

1、建立城乡居民收入的稳定增长机制

着力提高居民收入，特别是增加农民和城镇中低收入居民的收入，建立城乡居民收入的稳定增长机制，是扩大消费需求的关键所在。

首
先，要努力扩大就业。就业是民生之本，是收入的根本来源。要建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制，加快发展就业容量大的劳动密
集型产业、服务业、中小企业和非公有制企业。建立健全就业服务体系和困难群体再就业援助制度，通过各种途径扩大就业，保证中低收入阶层居民收入有一个合理
增长幅度。

其次，要积极鼓励创业。大力弘扬创业精神，积极推动民众创业、自主创业、艰苦创业，提高经营性、资产性收入在城乡居民收入中的比重，努力改变福建居民家庭财产规模、投资理念、投资领域与先进省份之间的差距，改善财产性收入对提高居民收入推动力不强的现状。

第三，逐步培育和扩大城市中等收入阶层。通过建立稳定的职工、公务员、离退休人员等各类群体的收入增长机制，不断提高中低收入人群的持久收入水平。加大对职工最低工资制度执行情况的检查力度，妥善处理国有企业改革过程中拖欠职工工资、住房公积金和社会保险费等问题。

第
四，大力提高农民收入水平。坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对改善农村生产和生活条件的投入力度，以农业规模化、产业化为重点提高农民经营性收入，
以加快农村劳动力转移为手段提高农民务工收入，全面推进农村全面小康社会建设。坚决查处向农民乱收费、乱摊派，加强对农民外出就业的技能培训、信息引导和
服务，确保农民工工资按时定额发放。

第
五，进一步完善医疗、住房、养老等方面的社会保障制度。政府要致力于完善基础义务教育制度、医疗保险制度、失业救济制度等基本保障体系，提供较好的公共设
施和公共服务，消解百姓的后顾之忧。加速完善社会保障制度，加大政府对社保的投入力度，尽快建立健全城乡社会保障体系，降低人们对未来支出预期的不确定
性，增强消费信心，增加当期消费。

2、培育和引导消费热点，拓宽旅游消费

要
保护和扩大消费热点，合理引导住房类消费，扩大家具、家电、家纺、家饰等相关消费，规范和发展“吃、住、行、游、购、乐”配套服务。从满足不同群体的多层
次需求出发，大力拓展电子信息、通信产品、教育培训、大众餐饮、婚庆服务、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。积极寻找和开发新的消费热点，
引导个性化、时尚化、品牌化消费需求。

福建省旅游资源丰富，类型齐全，具有得天独厚的优势和特色鲜明的“海峡旅游”品牌。利用我省旅游的历史、区位、资源优势，发展旅游产业，是我省实施品牌战略、扩大消费需求的重要手段。福建省旅游十一五规划提出，从2006年到2015年，着力培育形成旅游产业集群，建成旅游设施完善、旅游产业结构合理、旅游服务质量和管理水平较高的旅游强省。为此，我省旅游业要按照“发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的要求，实施项目带动，整合旅游资源，打造旅游精品，为建设海峡西岸经济区做出新贡献。

一是要进一步完善旅游区域规划和建设，加强基础设施和旅游中心城市建设，提高宣传营销水平，全面提升旅游目的地形象。

二是要大力推进旅游业发展的体制机制创新，把旅游业作为全民创业的重要阵地，全面放开旅游市场，在坚持整体规划和有利于资源保护的前提下，大力推进旅游景区景点企业化经营、市场化运作，进一步扩大旅游业对外开放。

三是充分挖掘客源市场潜力，丰富旅游活动内容。拓展商务、会展、生态、红色、修学、探险、游船等专项旅游市场，发展乡村旅游、自驾车旅游和野营地旅游，完善相应的旅游服务与基础设施。

四是要主动融入国内外旅游发展的大格局，积极推动旅游区域合作，构建多方位、多层面的区域旅游合作体系。

五是要使我省出境游业务在发展中不断规范、在规范中谋求发展，为开放大陆居民赴台旅游做好准备。

六是要大力推行生态旅游和清洁旅游，切实做到永续利用、可持续发展。

3、完善消费环境和政策，扩大农村消费

首
先，要培育良好的消费环境，保障消费安全。要提高市场的透明度，努力为公众提供信息服务，最大限度地实现和保护消费者的知情权，依靠消费者的选择力量参与
改善消费环境。加强对市场秩序的整顿和规范，努力创造健康安全的消费环境。加快研究制定规范市场的地方性法规和规章，坚决打击商业欺诈、假冒伪劣等不法行
为，组织开展专项整治活动，设立举报电话，完善举报制度，切实保障消费者的合法权益。规范企业销售行为，禁止带有欺诈性质的促销，严格区分新型营销方式和
违法营销，使广大人民群众做到放心购物。

第
二，进一步增强鼓励消费的政策力度。要鼓励和发展新的消费热点和消费方式，清理限制性的消费政策，以大力促进消费结构的升级活动。要重点发挥消费信贷对普
通大众家庭的支持力度，使住房、汽车等消费热点大众化；尽可能地增加经济型住房、廉租房的供给，激发中低收入阶层的购买能力。政府、银行和中介机构应共同
努力，逐步建立全省范围的征信体系和征信数据库，支持个人信用评估机构的发展。提高信贷消费的服务质量，让消费者更加方便快捷。积极引导消费观念的转变，
倡导信用文化，促进消费结构升级。培育一批诚实守信、中等收入、高素质、高消费的固定消费群体，创造新的消费热点。

第
三，千方百计培育和扩大农村消费。针对现阶段我省农村地区的消费水平、结构和特点，生产企业要积极调整产品结构，努力开发适合农村居民消费的产品，着力解
决农村消费品有效供给不足的问题。要把改善农村消费环境作为各级政府的一项重要工作，除了要加快建设农村电网外，还有加快建设广播电视网、邮政通讯及信息
网络，改造和建设农村公路网络，以及农村医疗卫生网点建设等。针对农村生产的消费环境、消费习惯和消费观念，创造出与之相适应的新产品和营销策略。拓宽销
售渠道，支持连锁经营、直营配送、冷链运输等业务发展，鼓励龙头企业、合作组织和种养殖示范区开展品牌化经营，提高农产品生产流通的组织化程度和现代化水
平。

4、发展现代物流，提高闽货市场占有率

福建产品市场占有率的高低，决定了我省产业和企业的核心竞争力的强弱。扩大闽货市场占有率也成为扩大我省消费需求的重要手段。

（1）
积极调整产业及产品结构，做大主导产业，延长产业链，增强产业关联效应，促进资源优化配置，助力福建产品市场占有率总体水平的提高。要制定优惠政策，鼓励
企业加快技术及产品开发创新步伐，提高企业产品质量，降低产品成本及价格，增强我省产品的核心竞争力。营造企业发展的良好环境，鼓励企业积极开拓市场，提
高企业对市场需求的快速响应能力。提高企业营销能力，建立以消费者为中心、以服务为宗旨、以信息技术为手段、以厂商双赢为目的的营销思想。强化市场调研,大力发展市场中介服务,加强政府对开拓市场行为的政策扶持。利用福建营销联盟，以市场为导向，以企业为主体，整合企业营销资源，构筑企业营销联盟平台，实现低成本运作和规模扩张，增强市场竞争力。

（2）
实施品牌战略，塑造闽货产品的良好市场形象。一要以“海峡西岸经济区”区域品牌为平台，将闽货品牌统一在海峡西岸品牌之下，着眼于两岸统一大局、经济优势
互补和文化寻根交流，形成合力。突出做好闽台经济合作品牌和闽台文化交流品牌。二是指导企业强化品牌意识，增强企业品牌营运能力。树立“质量第一”和“以
质取胜”的经营理念和名牌意识，激发企业创名牌、扩销售、增效益的动力。三要切实提高企业名牌的自我保护能力，及时发现和制止假冒侵权活动。特别是作为经
济监督管理部门的工商行政管理机关，要采取切实有效的措施，保护好名牌企业的合法权益激发和保护企业名牌的积极性。

（3）
加速构建我省现代物流业的基础平台，尽快提高物流设施装备的技术水平，构建便捷通畅的现代化物流体系，提高闽货出省的速度和质量，保证闽货能够顺利迅速地
抢占全国市场。充分发挥我省独特的区位优势，发挥福州、厦门两个综合交通枢纽的作用，构建跨区域的带动辐射能力强的大型货物集散地，扩大内地和境外通过我
省的商流、物流规模，促进进出口贸易，把我省沿海建成我国东南部的重要贸易枢纽和物流中心。鼓励跨国集团和全国性大企业在我省设立总部或地区分支机构，建
立采购中心和物流中心。鼓励工商企业逐步将原材料采购、运输、仓储等物流服务业务分离出来，利用专业物流企业承担。拓展我省消费空间。鼓励流通业营销方
式、流通技术、管理体制、流通组织等方面的创新。加强流通领域的队伍建设，提高流通从业人员的素质。加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等，通过
不同方式和各种渠道，培育市场急需的物流管理人才。引导省内企业到国内外建立闽货分销中心、批发市场和专卖网络，参加国内外重大会展，拓展闽货销售渠道，
提升闽货在国内外市场的占有率。

5、转变观念，促进投资消费良性循环

首
先，要把扩大内需的重点从投资转向投资与消费并重。对于我国经济中存在的投资偏热、消费偏冷的经济结构性矛盾及其成因，党中央、国务院给予了高度的关注与
重视。必须坚定不移贯彻落实中央精神，改变在经济发展中存在着的“重积累、轻消费”的传统办法，改变百姓存在着的“重储蓄、轻消费”的传统观念，把思想和
行动集中到中央扩大消费的精神上来。目前社会再生产环节的主要矛盾已由生产转为消费，消费将成为拉动福建经济主引擎，政府的主要精力也应随之转换，从研究
生产和供给，逐步向研究消费和需求上转变，重新调整“三驾马车”驱动姿态。着力从体制上和政策上去调整消费结构，启动不同层次的消费需求，转变经济增长方
式，实现又好又快发展。

第
二，将启动消费与刺激投资有机地结合起来。一方面，要大力优化投资结构，将投资重点放在信息化、服务业以及消费转化效应较大的科技、教育、文化、卫生等社
会事业领域，提高公共消费品的供给，筑牢消费增长的基础，同时应合理引导社会资金投向，遏制部分落后高耗能行业投资的过快增长，使全社会投资增速保持在适
度的范围内；另一方面，要通过宏观经济政策适时调整投资和消费的力度，主动引导经济增长方式由投资主导型向消费主导型转变，让消费更多地发挥作用，实现从
盲目追求总量扩张向以提高全民福利水平为最高目标的发展战略转变。其中最主要的是提高劳动者收入在GDP中的比重，注重将更大的“蛋糕”份额分给广大劳动者，增强消费者的购买能力，使居民的收入消费水平和经济增长相协调。

第
三，要围绕扩大消费来调整投资结构，增强产品有效供给。对那些有利于增加消费的基础设施建设要加大投资力度。扩大消费必须从扩大符合消费市场需求的产品供
给入手，根据居民消费的整体情况，兼顾城乡差异和不同消费群体，全方位扩大生产，使产业结构的调整符合消费需求的发展趋势。在城市，要以开发汽车、住房、
数码科技等适销对路产品为切入点，同时拓展旅游、教育、信息等服务消费空间；而在农村，则要努力培植耐用家电等仍具广阔市场空间的传统消费品。（作者为福
建社会科学院科研处处长、研究员）